为了解贯彻落实《宽带中国战略及实施方案》、《国务院办公厅关于减缓高速宽带网络建设前进网络公里/小时降费的指导意见》等文件精神，大力前进城市通信基础设施规划建设工作，近日，住房和城乡建设部、工业和信息化部牵头印发了《关于强化城市通信基础设施规划的通报》（建规[2015]132号，以下全称《通报》），拒绝2016年底前，所有大城市、特大城市不应已完成通信基础设施专项规划编制工作，其他城市订于2017年底前已完成专项规划编制工作。　　《通报》具体了有关目标、原则和工作任务，要以减缓建构宽带、融合、安全性、泛在的下一代国家信息基础设施为目标，按照统一规划、合理布局、远近融合、资源共享分享的原则，融合城市规划改革创新，专责各类通信基础设施规划，前进通信基础设施建设和技术升级，提高通信网络覆盖范围和服务质量，增进通信基础设施又快又好发展。　　《通报》明确提出，自2016年1月1日起，在城市总体规划编成时，通信行业主管部门不应根据宽带网络、4G（第四代移动通信）、光纤到户、三网融合等发展必须，及时明确提出通信光缆、机房、基站、管线等通信基础设施的发展目标、建设市场需求。

城市人民政府城乡规划主管部门不应融合城市工程管线规划，统筹规划通信基础设施建设用地，合理确认涉及通信基础设施的布局原则，前进集约化建设和升级改建，保证通信基础设施适应环境新型城镇化建设和信息通信技术发展拒绝。　　自2016年1月1日起，各地通信行业主管部门要会同城乡规划主管部门，的组织积极开展通信基础设施专项规划编制工作。专项规划不应以城市总体规划、通信行业发展规划和有关标准规范为依据，科学预测各类通信用户规模，并根据城市发展布局、人口产于和信息化发展规划等，专责各类通信管线、宽带网络建设和建设时序，充分考虑与地下综合管廊建设的交会，合理布局通信光缆、通信局房、基站等各类通信设施。

　　《通报》认为，2016年底前，所有大城市、特大城市不应已完成通信基础设施专项规划工作,其他城市订于2017年底前已完成专项规划编制工作。通信基础设施专项规划有关内容不应划入涉及控制性详尽规划。　　《通报》拒绝作好涉及规划的交会和协商。

各地在积极开展道路交通、地下管线综合规划、绿地建设等规划时，不应按照《国务院办公厅关于强化城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）拒绝，将通信管线、基站、铁塔建设悉数划入规划，专责考虑到，充份交会，实时建设。对地下综合管廊建设区域内的通信设施，在地下综合管廊工程规划时，不应实时考虑到通信设施建设必须，及时腾出布线空间。在轨道交通、客运场站、风景区和交通枢纽等公共设施规划建设时，要实时规划和建设各类通信基础设施；在市政道路及其防水绿带，以及路灯等其他市政设施规划时，要按国家有关规定，为基站、铁塔腾出方位和空间，同时专责考虑到基站设施电力引进、通信管线等市场需求，作好通信基础设施规划与电力设施规划的交会。

　　各地城乡规划主管部门在编成控制性详尽规划时，要根据城乡规划法、《城市规划编成办法》（建设部第146号令）、《城市、镇控制性详尽规划编成审核办法》（住房和城乡建设部第7号令）、《城市通信工程规划规范》（GB/T50853-2013）规定，深化城市总体规划和通信基础设施专项规划确认的通信基础设施用地布局，具体用地方位和规模以及建设项目基站、铁塔配建拒绝，明确提出通信管线掌控拒绝，并将通信基础设施划入城市黄线管理。可综合利用路灯杆、广告宣传杆（塔）等市政公用设施，集约建设混合型基站；优先利用行政办公、地铁站点、商业楼宇等公共建筑附建基站。　　各地城乡规划主管部门不应根据控制性详尽规划，将通信基础设施规划有关内容列为土地出让的规划设计条件中。

建设单位不应根据规划设计条件，实时规划建设用地红线内的通信管道、设备间和楼内通信暗管，腾出基站的设备机房和天线方位。　　同时，《通报》具体了严苛通信基础设施涉及规划审核。

城乡规划主管部门审查审核杨家旧城区改建规划，以及新建住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目的规划方案时，要将建设通信基础设施的有关规划设计和腾出加装条件作为审查的最重要内容，保证建设项目充份腾出通信设备机房、天线方位以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网。　　《通报》更进一步规范基站建设程序。对必须划入城乡规划的新建通信局房、基站、铁塔的建设，要坚决再行规划，后建设；对于必须独立国家占地面积型基站、铁塔，要及时办理规划审核申请。

附建型基站、铁塔的建设应该合乎市容环卫标准和涉及主管部门的有关规定。

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